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    上海市環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)第五章

    2016/12/6 14:28:00

    第五章環(huán)境污染防治
      第四十條(產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé))
      產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,配套建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、污水收集處理、固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)、噪聲防治等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)制度,并保障其正常運(yùn)行。
      第四十一條(環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要求)
      排污單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和排污許可證規(guī)定的排放要求,制定操作規(guī)程,并保持環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。
      環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要維修而暫停使用的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市或者區(qū)、縣環(huán)保部門,并停止相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
      禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。排污單位需要拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在拆除或者閑置三十日前,報(bào)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門同意。
      第四十二條(環(huán)境管理臺(tái)賬)
      排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定建立環(huán)境管理臺(tái)賬,并對(duì)臺(tái)賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé),臺(tái)賬的保存期限不得少于五年。
      排污單位關(guān)閉、搬遷的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告,并對(duì)未處置的污水、工業(yè)固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行安全處理。
      第四十三條(環(huán)境污染第三方治理)
      排污單位可以委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的,應(yīng)當(dāng)簽訂委托治理合同,并向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告。
      接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,履行委托治理合同約定的義務(wù)。排污單位委托第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營其污染治理設(shè)施或者實(shí)施污染治理的,不免除排污單位的法律責(zé)任。
      第四十四條(污染天氣應(yīng)急措施)
      出現(xiàn)污染天氣或者預(yù)報(bào)出現(xiàn)污染天氣以及根據(jù)國家要求保障重大活動(dòng)的,有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,采取暫停或者限制排污單位生產(chǎn),停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)活動(dòng)或者采取降塵措施,限制高污染機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)急措施,并向社會(huì)公告。
      第四十五條(機(jī)動(dòng)車船污染防治)
      本市逐步淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。本市對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車實(shí)施區(qū)域限行措施。高污染機(jī)動(dòng)車的范圍、限行區(qū)域和限行時(shí)間,由市公安交通行政管理部門會(huì)同市環(huán)保、交通行政管理部門另行規(guī)定。
      運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車從事經(jīng)營性運(yùn)輸活動(dòng)。相關(guān)托運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)合同中明確要求承運(yùn)單位或個(gè)人不得使用高污染機(jī)動(dòng)車從事運(yùn)輸活動(dòng)。
      船舶在上海港口水域航行、作業(yè)、靠泊時(shí),應(yīng)當(dāng)符合本市船舶排放相關(guān)要求。進(jìn)入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)時(shí),應(yīng)當(dāng)使用符合要求的燃油。船舶進(jìn)港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應(yīng)當(dāng)使用岸電。
      第四十六條(揚(yáng)塵污染防治)
      建筑施工、堆場(chǎng)、碼頭、混凝土攪拌站等單位應(yīng)當(dāng)遵守本市揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市環(huán)保部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通行政管理部門制定。
      第四十七條(水污染防治)
      直接向環(huán)境排放水污染物的排污單位,應(yīng)當(dāng)接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理,其污染物排放不得超過國家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
      本市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)推進(jìn)排污單位污水納管工作。排污單位向城市污水集中處理設(shè)施排放一類水污染物的,不得超過國家或者本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)當(dāng)在車間處理設(shè)施排放口和總排放口設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理。向城市污水集中處理設(shè)施排放二類水污染物的,應(yīng)當(dāng)符合排污納管要求,由水務(wù)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理。
      排污單位排放的污水應(yīng)當(dāng)從污水排放口排出,禁止使用雨水排放口排放污水。污水外運(yùn)處理的,排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污水的運(yùn)輸、處理進(jìn)行全過程跟蹤,確保污水得到安全、有效的處理。污水外運(yùn)前,應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告。
      禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的船舶進(jìn)入黃浦江及其他內(nèi)河水域,禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入太浦河飲用水水源保護(hù)區(qū)水域。
      第四十八條(固體廢物污染防治)
      本市鼓勵(lì)對(duì)固體廢物進(jìn)行資源化再利用。其中,對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行資源化再利用的,其再利用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在資源化再利用前向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物的再利用方式、去向等內(nèi)容,并全程跟蹤。不能再利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置。
      危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家和本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。禁止將境外或者外省市的危險(xiǎn)廢物以及不作為生產(chǎn)原料的其他固體廢物轉(zhuǎn)移到本市。禁止將危險(xiǎn)廢物委托給無資質(zhì)的單位或者個(gè)人收集、貯存、處置。禁止擅自傾倒危險(xiǎn)廢物和其他工業(yè)固體廢物。
      擬退役或者關(guān)閉危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的,經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在退役或者關(guān)閉前三個(gè)月報(bào)市或者區(qū)、縣環(huán)保部門核準(zhǔn),并按照環(huán)保部門的要求做好后續(xù)工作。
      第四十九條(噪聲污染防治)
      排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其排放的環(huán)境噪聲符合國家和本市規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。下轉(zhuǎn)◆11版(上接第10版)除搶修、搶險(xiǎn)外,禁止在夜間從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。但因混凝土連續(xù)澆筑等原因,確需在夜間從事建筑施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前,向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門提出申請(qǐng)。區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定,并書面通知申請(qǐng)人;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)在夜間施工作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置公示行政許可的內(nèi)容。
      市人民政府或者其授權(quán)的部門可以在中高考、全市性重大活動(dòng)等期間,規(guī)定一定區(qū)域禁止從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
      第五十條(放射性污染防治)
      禁止在中心城區(qū)或者其他居民集中區(qū)域設(shè)立商用輻照裝置、γ探傷源庫。禁止在居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)生產(chǎn)、使用、貯存放射性同位素或者ⅰ類、ⅱ類射線裝置。禁止將含放射源探傷裝置存放在居民住宅樓、商住綜合樓以及其他公共場(chǎng)所。
      核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,從事生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的裝置的活動(dòng)。
      在本市從事移動(dòng)探傷的單位應(yīng)當(dāng)在開始作業(yè)十日前,向所在地區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告,并按照規(guī)定對(duì)移動(dòng)探傷源建立實(shí)時(shí)定位跟蹤系統(tǒng)。
      發(fā)現(xiàn)無主放射源及放射性廢物的,市或者區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)立即委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位收貯或者處置,所需費(fèi)用由市或者區(qū)、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
      第五十一條(電磁環(huán)境管理)
      設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射污染的設(shè)施或者設(shè)備,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)采取有效的屏蔽防護(hù)措施,確保環(huán)境中電場(chǎng)、磁場(chǎng)符合國家有關(guān)規(guī)定和防護(hù)要求。
      第五十二條(光污染防治)
      本市中心城區(qū)嚴(yán)格控制建筑物外墻采用反光材料。建筑物外墻采用反光材料的,應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑物外墻采用反光材料的監(jiān)督管理。
      在室外使用燈光照明設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境裝飾照明技術(shù)規(guī)范的要求,不得影響周圍居民的正常生活。未按照技術(shù)規(guī)范要求使用室外燈光照明設(shè)備的,由綠化市容行政管理部門責(zé)令限期改正。
      第五十三條(土壤和地下水污染防治)
      市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)信息化、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門定期開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、污染源排查。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令土地使用者制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控方案,并采取防范措施。對(duì)土壤和地下水造成污染的,排放污染物的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。
      儲(chǔ)油庫及加油站、生活垃圾處置企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、規(guī);笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和其他重點(diǎn)水污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定,定期對(duì)土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè),并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向市或者區(qū)、縣環(huán)保部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
      生產(chǎn)、銷售、貯存液體化學(xué)品或者油類的企業(yè)以及生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的要求進(jìn)行防滲處理,防止污染土壤和地下水。
      工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估。工業(yè)用地以及生活垃圾處置等市政用地轉(zhuǎn)為居住、教育、衛(wèi)生等用地,且有土壤和地下水污染的,應(yīng)當(dāng)予以修復(fù)。具體規(guī)定由市環(huán)保部門會(huì)同市規(guī)劃國土、經(jīng)濟(jì)信息化等行政管理部門另行制定。
      第五十四條(農(nóng)業(yè)污染防治)
    本市農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的防治以及對(duì)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理,防止污染土壤、水體。
      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)地使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便和污水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),保證污水達(dá)標(biāo)排放,防止污染水環(huán)境。
      禁止將含重金屬、難降解有機(jī)污染物的污水以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的城市垃圾、污水處理廠污泥、河道底泥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
      非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)用地的,應(yīng)當(dāng)開展土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估,經(jīng)評(píng)估符合農(nóng)業(yè)用地和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,方可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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